甘肃庆阳市兽医管理体制改革进展顺利

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　　庆阳市兽医管理体制改革工作，在市委、市政府的高度重视和有关部门的配合支持下，认真贯彻国务院、省政府“关于推进兽医管理体制改革若干意见”和省农牧厅的有关精神，坚持“精简、统一、效能”的原则，组建机构、配备人员、明确职能、理顺关系。目前全市兽医管理体制改革工作取得了阶段性的成效。

　　一、贯彻落实了省政府“关于推进兽医管理体制改革的意见”精神

　　根据省政府《关于贯彻落实国务院推进兽医管理体制改革若干意见的实施意见》精神，去年12月，我市政府就下发了《关于推进兽医管理体制改革的实施意见》，成立了由市农牧局、编委、发改委、财政局、人事局、劳动保障局等部门组成的兽医管理体制改革领导小组，下设办公室，负责全市改革工作。《实施意见》对市、县、乡三级兽医行政管理机构、执法机构、技术支持机构在机构建制、队伍建设、经费保障、组织领导等方面都进行了具体明确。我们按照这个《实施意见》，积极主动向市上领导和市编办领导汇报，争取尽快成立机构，争取人员编制，争取级别建制。通过多方努力，市政府常务会同意成立市兽医局等单位的改制方案，医`学教育网搜集整理市编办今年3月份正式下发了“关于庆阳市兽医局等单位机构编制的批复”，批准成立庆阳市兽医局（加挂庆阳市防制重大动物疫病指挥部办公室牌子），为全额拨款事业单位，隶属市农牧局，核定事业编制10名；成立“庆阳市动物卫生监督所”（加挂庆阳市兽药饲料监察所牌子），为科级事业单位，隶属市兽医局，核定全额拨款事业编制15名；成立“庆阳市动物疫病预防控制中心”，为科级事业单位，隶属市兽医局，核定全额拨款事业编制15名。

　　各县区根据市上兽医管理体制改革实施意见精神，结合各自实际情况，都完成了兽医管理体制改革方案，目前西峰、合水、宁县3个县区的改革方案已经政府批准执行，其它5县改革方案已上报政府，待政府会议讨论通过。

　　二、市、县兽医工作机构框架确定正在组建成立

　　目前，我市市级兽医行政管理、兽医行政执法、兽医技术支持3个机构正在酝酿组建，虽然市编委早已批准了机构建制，但由于市兽医局领导班子因各种原因尚未确定，所以3个机构没有完全组建，正式运行。

　　县级兽医管理体制改革工作，全市8县区，目前有合水、宁县、西峰3县区已完成改革任务，各类机构已正常运行开展工作。合水县在原畜牧办的基础上成立了县兽医局，为全额科级事业单位，隶属县农牧局，下设县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心，为全额副科级事业单位；宁县在原县畜牧中心的基础上成立了县畜牧兽医局，为全额科级事业单位，隶属县农牧局。下设县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心，为全额副科级事业单位；西峰区在原畜牧兽医站的基础上成立了区畜牧兽医局，为全额科级事业单位，隶属区农牧局，医`学教育网搜集整理内设动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心，副局长兼任所长、主任。其它5县的改革方案等政府讨论通过和编办核定，按所提出的方案，机构设置符合上级要求。环县、华池2县原来畜牧局就独立设置，打算明确兽医行政管理职能，更名为畜牧兽医局，庆城、正宁、镇原3县原来是农牧局，打算在县畜牧中心的基础上组建畜牧兽医局。

　　三、乡镇畜牧兽医站改革思路明确正在落实

　　当前，我市兽医管理体制改革存在的主要问题：一是工作进展较缓慢，各级持观望等待态度。尤其县区在等市上改革的进展程度，个别县区对成立兽医局态度不够积极，怕增加了行政机构，增多了人员编制，增大了财政负担；二是市、县两级已成立的和正在成立的兽医局或畜牧兽医局都明确为事业单位，兽医行政管理机构没有真正列入行政序列，依照公务员管理；三是乡镇、村级兽医专业技术人员缺乏，补充乡镇畜牧兽医站人员，增加编制职数受到一定程度的限制，使一些从事兽医工作几十年的老同志，不给解决正式职工身份，这些同志常到市、县相关部门上访，庆城、宁县问题较大；四是从已完成的县区看，改革还不到位，乡站工作人员工资待遇仍未得到彻底解决，目前只有合水县将乡站工作人员的工资纳入全额拨款100%的供给外，其它县区乡站工作人员仍执行60-70%的差额工资，个别县村级防疫员的报酬仍未纳入财政预算，直接影响到这些人的工作积极性。

　　庆阳市兽医管理体制改革虽然取得了一定进展，但按省上要求还有一定的差距，我们将在近期，依据市上的体制改革实施意见和省上这次督查的精神，组织工作组到各县进行全面督查，争取在6月底前全面完成全市兽医管理体制改革任务。

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